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G316線兩當縣楊店(甘陜界)至徽縣段高速公路等政府和社會資本作咨詢項目

點擊數:466次 更新時間:2025-05-28 15:32

2015 年至 2019 年期間,公司先后承擔了 G316 線兩當縣楊店(甘陜界)至徽縣段高速公路、北京新機場至德州高速公路京冀界至津石高速段、滬陜(滬蓉)國家高速公路安徽省合肥至大顧店段及蕪湖至合肥國家高速公路蕪湖至林頭段改擴建工程等多個政府和社會資本合作咨詢項目,是公司在該咨詢領域業務的全面發展階段。

G316 線兩當縣楊店(甘陜界)至徽縣段高速公路是甘肅省首個采用 PPP 模式實施的收費公路項目,也是西北地區唯一入選 2015 年國家財政部 PPP 示范公路項目。項目主線全 53.403 公里,估算總投資 75.3 億元。公司專家團隊通過充分調研論證,首次提出采用建設 - 運營 -移交(BOT)+ 設計施工總承包(EPC)+可行性缺口補助的具體操作模式,有利于加強項目全過程整合,提高投資建設效率,通過創新投融資模式推動了甘肅省高速公路建設的變革。

2018 年,公司承擔了《河北雄安新區規劃綱要》規劃“四縱”之一的北京新機場至德州高速公路(后更名為大興國際機場至德州高速公路)京冀界至津石高速段項目 PPP 咨詢任務,負責項目實施方案編制和配合社會資本招標等工作。項目主線路線全長約 87.3 公里,批復估算總投資約 215 億元,建成后有效促進京津冀地區協同發展交通一體化。公司對實施機構在 PPP 實踐中遇到的眾多難題深入研討并提出解決方案,通過在 PPP合同中明確約定中標社會資本方不得直接承擔施工任務的方式,解決施工利潤與項目公司收益之間的對立和矛盾,保障項目建設質量和進度;針對項目預期收益較好、不適宜采用傳統的運營期補貼或收費期限作為競價因素的特點,創新性提出將項目競價因素設置為通行費收入政府分成線,避免社會資本方獨享超額收益,損害政府和社會公眾利益。公司為期兩年的全過程咨詢服務,有力推動了項目按期保質實施。

2019 年,公司承擔了國內首個采用 PPP 模式實施的高速公路改擴建工程——滬陜(滬蓉)國家高速公路安徽省合肥至大顧店段、蕪湖至合肥國家高速公路蕪湖至林頭段改擴建項目。改擴建項目總里程約 144.47 公里,批復概算總投資132.51 億元。公司積極探索交通項目投融資新機制、新模式,針對存量既有項目運營與改擴建新增部分的建設運營、原運營單位與新項目公司之間的權利義務和利益分配、改擴建后收費期限延長等難題,首創提出將既有部分和改擴建新增部分分別獨立實施的方案。既有部分仍由原運營單位繼續收費經營,新項目公司負責改擴建新增部分的建設及收費經營。本項目是采用 ROT 模式運作的首個高速公路 PPP 項目,既順利獲得了國家車購稅補助資金支持,又在現行法律法規框架體系下快速推進了既有項目收費權和資產的交易,對全國高速公路改擴建項目具有極強的借鑒和參考意義。

在此期間,公司不斷開拓創新,開展了近 400 項基礎設施政府和社會資本合作咨詢業務。除交通運輸行業外,公司承擔的政府和社會資本合作咨詢業務覆蓋至市政、環保、教育、旅游等多個領域。咨詢服務內容涵蓋政策研究、規范編制、投資評估、項目實施方案、物有所值評價、財政承受能力論證、社會資本采購、合同擬訂與談判、項目管理咨詢、績效評價等 PPP 項目全生命周期咨詢業務。

2023 年 11 月《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》發布后,受交通運輸部邀請,公司委派專家與綜合規劃司、財務審計司、公路局等相關領導開展政策研討,匯報 PPP 政策發展情況、新機制重點內容、新機制對公路行業的影響以及交通運輸部落實 PPP 新機制的相關建議等;針對 PPP 新機制在公路行業的落地實施,協助交通運輸部起草和修改了相關政策文件,提供了有力的智庫支持。公司也在湖北、江西、山西、甘肅、安徽等多個省份承擔了新機制下PPP 項目咨詢工作,為促進政府和社會資本合作新機制落地實施貢獻力量。

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